特朗普聯大指責伊朗是腐敗的專制政權,美伊關系何去何從
特朗普的伊朗政策顯得強硬瞭許多,即傳統意義上的“遏制”一面占瞭上風。
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美國總統特朗普在第72屆聯合國大會上發表演講 (圖源:法新社)
近日,美國總統特朗普的聯大首秀語驚四座,盡管已經過去兩天,但那些充滿火藥味的話語仍在發酵。其中,針對伊朗方面,特朗普在19日的發言中指責伊朗政府是一個隱藏在民主假面具下的、腐敗的專制政權,而伊核協議是美國簽署過的“最糟糕、最一邊倒”的協議。伊朗總統魯哈尼則給出強硬回擊稱,(特朗普)在這裡發表的可笑的,毫無根據的,並且無知、荒謬、充滿仇恨的言論,非常不適合在聯合國這個場合發出,聯合國的建立是為瞭提倡和平以及讓各國之間相互尊重。
在聯大會議上,特朗普和魯哈尼的互相喊話傳達瞭兩國互不相讓的決心。事實上,美國通過對伊核協議發難,能夠對伊朗進行打壓,限制伊朗發展導彈技術、進行軍火貿易等活動。一方面通過對伊朗進行長期的打壓,不讓伊朗在中東做大做強。另一方面,通過對伊朗打壓,取悅以色列、沙特等中東地區的盟友。
伊核協議自簽訂以來,似乎充滿爭議。伊核協議的批評者希望,特朗普能宣佈退出現有協議,並與伊朗達成一項約束力更強的伊核問題協議。反對者則擔憂,特朗普的要求隻會激怒伊朗,最終令國際社會失去對伊朗核活動的管束。特朗普一旦把奧巴馬時期簽訂的伊核協議全盤推翻,是否會帶來美國對伊政策的大變動?
特朗普為何修改伊台中月子中心收費核協議?
伊核問題全面協議是伊朗與伊核問題六國(美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國)於2015年7月達成。根據協議,伊朗承諾限制其核武器發展,換取國際社會解除對其制裁。但協議中被稱為“日落條款”的部分僅規定:在10年內,伊朗最多隻能使用5060部提煉濃縮鈾的老舊離心機;至少15年內,伊朗擁有的低濃縮鈾庫存將會削減98%,從10000公斤減至300公斤,且不得以位於福爾多的鈾濃縮工廠進行濃縮鈾的活動和研究,也不得儲存任何可裂變物質。但伊核協議沒有對限制期結束後的措施作出其他安排或約定。這意味著伊朗最快有可能在2025年後重啟部分核計劃。
美國面臨的問題不是伊朗違反核協定,而是協定本身的一些條款。特朗普稱伊核協議是一個糟糕的協議,他認為協定的協定的限制范圍太窄,協議允許伊朗在終止鈾濃縮期間發展導彈技術。從目前來看,伊朗不會明顯的違反核協議,但伊朗可能會鉆核協議的一些“空子”,如關於生產和儲存重水的限制條款,對聯合國的禁止其導彈發射的禁令置若罔聞,事實上,禁止伊朗導彈發射並不在伊核協定之內。這些行動都不被視為違反核協議。更另美國擔心的是“日落條款”,因為一些伊核協定的條款協定的期限少於10年,2025年之後伊朗的力量在中東又會擴張,美國的制裁作用有限,這就是特朗普要求修改伊核協議的深層原因。
有美國智庫學者指出,美國希望與英國、法國、德國一道,堵住伊朗所鉆的伊核協議的空子,加強伊核問題的情報合作,把對伊朗核問題的國際監管的授權加寬。美國將說服歐洲盟國同意加強聯合國對伊朗武器貿易的制裁,因為對伊朗武器貿易的制裁不在伊核協議條款之內。在處理“日落條款”方面,美國希望與歐洲盟國一道,宣佈延長伊核協議的有效期。
美國政府對伊政策變瞭嗎?
“遏制+接觸”政策是美國歷屆政府對伊朗政策的基本特點。在此框架內,奧巴馬政府時期推行軟實力外交,奉行“新接觸”政策,即通過積極接觸改變美伊敵對態勢。2015年7月14日,伊朗核問題全面協議達成,被輿論普遍認為是“奧巴馬政治遺產”之一。台中產後之家推薦
對比奧巴馬時期,特朗普的伊朗政策顯得強硬瞭許多,即傳統意義上的“遏制”一面占瞭上風。早在美國大選期間,特朗普就曾批評伊朗核協議是美國簽署過的“最糟糕的協議”。上臺後,以伊朗堅持試射導彈為由施壓,相繼出臺瞭延長制裁期限、限制伊朗公民進入美國等措施。特朗普還要求行政部門每隔90天向國會提交報告,評估伊朗是否履行伊核協議承諾。
2017年5月,特朗普在訪問沙特和以色列期間更是散佈瞭“伊朗威脅論”,甚至將伊朗稱為“支持恐怖主義國傢”。與此同時,由於特朗普班子變動頻繁,其對伊朗政策也充滿不確定性,在各種“外交試水”中配合著美國新階段的中東整體大戰略。從外在表現來看,特朗普上任半年多來的對伊朗選擇有限接觸以爭取合作,所以“遏制接觸”政策依然是美國政府對伊政策基本架構,既單方面強勢壓迫、聯合施壓,又借助歐盟等渠道有限接觸、爭取合作。
美伊關系將何去何從?
特朗普的姿態代表著整個“特朗普團隊”的姿態。隨著特朗普對其團隊成員的調整,美國對伊朗政策也在進行新一輪調整。目前特朗普班子中庫什納對美國的中東和伊朗政策影響巨大,庫什納是特朗普的女婿,又是白宮高級顧問,由於其猶太背景,所以外交政策中表顯出明顯的親以色列特征。
其實美國現在內部在伊朗政策上也在評估和制定當中。但是如果美國選擇退出伊核協定,不但會引起伊朗的反彈,而且會引起歐洲、國際社會的反對。因此,美國在近期不會貿台中市月子中心然退出核協議。因為至少伊核協議創造瞭一個至關重要的十年窗口。在美國及其中東盟友看來,十年中該地區很大程度上不會受到伊朗核能力和核武器競賽的威脅。隻要伊朗嚴格遵守這一協議,美國及其盟友就會獲得至關重要的時間來制定和執行遏制伊朗的其他政策。
其次,美國將會限制伊朗在敘利亞、伊拉克、也門的影響力。
第三,美國將加強在區域安全框架內協調美國區域盟友的能力,通過盟友對伊朗施壓。目前,美國正通過加強與沙特、埃及、以色列等盟友的關系,強化在中東的存在感。
第四,開啟一項旨在加大對伊朗核項目約束力度的談判。
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