廣西壯族自治區寧明縣堅持聚焦問題、研究規律，積極探索建立脫貧攻堅大聯動、大督查、大考評、大問責機制，形成橫向到邊、縱向到底、上下貫通的制度體系，用制度管權管事管人，以制度的剛性約束倒逼責任落實，確保瞭全縣脫貧攻堅工作有序有效有力推進。
著力構建運轉有序的大聯動機制。該縣著力完善各級各部門責任落實機制，層層壓實脫貧攻堅工作責任，確保工作運轉有序、聯動有效、落實到位。出臺瞭《寧明縣各級領導班子運行和領導幹部管理制度》，強化縣委常委對脫貧攻堅的統領作用，把縣委常委壓到一線，明確縣委常委對掛點鄉鎮扶貧工作負總責。同時，實行“駐村蹲點”制度，要求縣處級領導每月到掛點村駐村2次以上，住農傢、商農事、解農憂，與群眾一起商量制定脫貧計劃、研究解決問題。該縣明確鄉鎮黨政主要領導為鄉鎮扶貧工作第一責任人、鄉鎮人大主席具體分管扶貧工作，做到“不脫貧不調整、不出列不調離”。除特殊情況外，要求鄉鎮黨政主要領導周日必須回到駐地開展工作。該縣還出臺瞭《縣直及中區直駐縣單位掛點包村工作方案》，要求縣直部門把脫貧攻堅作為部門工作的重要內容，做到一把手直接台中產後月子中心管、親自抓，並派出專人具體組織實施。同時，出臺《寧明縣脫貧攻堅工作隊管理辦法》，實行“五天四夜”工作制度，明確鄉鎮包村工作隊長、第一書記、駐村指導員每個月駐村時間不得少於20天，即每周駐村工作5天、住村4夜，確保駐村工作隊真正駐村開展扶貧工作。對村（社區）黨（總）支部書記，則實行全天工作制度，即每天必須安排人員開展扶貧工作。村幹部每周拿出一天時間學習有關政策，解決“不會幫、幫不動、幫不好”的問題，打通精準扶貧“最後一公裡”。
著力構建立體有效的大督查機制。該縣以督查、檢查、抽查“三查”為抓手，充分發揮督查對扶貧工作的“助推器”作用，在督查中發現問題、解決問題、推動工作。一方面，開展專項督查。他們組建由30多名熟悉業務專業人員組成的扶貧工作大督查組，由縣紀委書記、縣委組織部部長統一指揮協調，大督查組分成3個小組深入全縣13個鄉鎮進行全覆蓋督查，聚焦關鍵環節、盯緊重大領域，發現問題限期整改。同時，組織業務骨幹對全縣貧困戶幫扶手冊及相關臺賬進行作業式批改，並反饋給幫扶聯系人立即整改，提高基礎臺賬資料填寫的規范性、準確性。另一方面，開展隨機檢查。該縣利用全縣性會議時機，對掛點聯系鄉鎮的縣處級領導和各鄉鎮各部門主要領導抓脫貧攻堅工作推進情況進行當場抽查提問，對工作底子不清、進展情況不明、把握問題不準、計劃措施不實的“四不”人員進行通報批評。此外，開展電話抽查。該縣扶貧攻堅指揮部定期不定期以電話形式對各鄉鎮駐村第一書記、指導員駐村情況進行抽查，抽查情況記錄在案並列入年度績效考評。
著力構建鞭策有度的大考評機制。該縣制定出臺《寧明縣精準扶貧實績考核辦法》《寧明縣脫貧攻堅幫扶聯系人管理考核辦法》等，堅持獎優罰劣，充分發揮考核指揮棒作用。他們嚴格實施“三獎六問”制度。“三獎”，即對扶貧工作成效突出的單位和個人給予獎工作經費、獎工作補休、獎學習培訓等三種獎勵；“六問”，即對扶貧工作推動不力的單位和個人視情況實行扣發績效工資、限期整改、誡勉談話、待崗、降免職、辭退解聘等六種問責。通過“三獎六問”，充分調動幹部積極性，解決幹部不作為、慢作為、亂作為等問題。同時，實施流動“紅黃旗”制度。該縣每月對各村（社區）脫貧攻堅任務工作完成情況進行量化考評，對工作推進快的村（社區）授予“紅旗村”，給予村支書（主任）獎勵500元/人，其他村“兩委”成員獎勵300元/人；對工作推進滯後的村（社區）授予“黃旗村”，並對村（社區）“兩委”成員、駐村工作隊、包村幹部進行約談，形成比學趕超的濃厚氛圍。該縣還堅持把扶貧工作一線作為培養、鍛煉、識別、使用幹部的主陣地，對在扶貧工作中取得顯著成績、做出重大貢獻的幹部給予通報表揚乃至提拔重用。今年以來，先後提拔重用扶貧幹部25名。
著力構建震懾有力的大問責機制。該縣緊扣脫貧攻堅目標任務，強化扶貧領域監督執紀問責，著力從源頭預台中產後護理中心介紹防扶貧領域腐敗。一方面，狠抓執紀審查，形成強大震懾。他們通過暢通線索來源渠道及加強線索分析研判，對擬交辦信訪舉報件、各單位排查出的扶貧領域問題線索進行分析篩選，確保問題線索有處理結果。對扶貧領域違紀問題，發現一起查處一起，真正做到“問題不查清不放過、責任不查明不放過、問責不到位不放過”。另一方面，嚴格監督檢查，切實正風肅紀。他們嚴厲查處數字脫貧、虛假脫貧問題。對搞“數字超越”、虛報信息、不實不嚴等問題進行核查，發現存在數據失真失實等問題的進行問責。與此同時，狠抓扶貧資金、項目的管理監督，對易地扶貧搬遷、村集體經濟、貧困戶入股分紅及扶貧資金項目管理等進行跟蹤督查，拓寬線索渠道、建立舉報平臺、建全監督機制，嚴肅查處違紀問題。
台中產後之家 今年以來，寧明縣委常委會專題研究扶貧領域監督執紀問責工作8次，召開全縣性會議部署扶貧領域監督執紀問責工作6次，開展扶貧領域問責集體約談會9次。2017年1至10月台中月子中心比較台中產後護理介紹，累計對143名違紀違規幹部進行問責，其中立案查處28名。（光明融媒記者周仕興通訊員周貽剛 何勇）
[責任編輯:邱亭]
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